《中華人民共和國醫(yī)師法》定于2022年3月1日起施行，標志著《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》廢止，有人會疑惑為什么要重新修訂醫(yī)師法來取代舊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，那么昭昭醫(yī)考小編介紹一下3月1日施行《醫(yī)師法》修訂的必要性一：加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。

醫(yī)師法修訂的必要性

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)改不斷深入推進，醫(yī)師隊伍建設與管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法已不能很好地適應實際工作需要，主要表現(xiàn)為：

一是醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理有待加強;

二是醫(yī)師職責和權(quán)利義務需要進一步明確;

三是醫(yī)師教育培養(yǎng)制度不夠健全;

四是有些條文規(guī)定過于原則、操作性不強;

五是實踐中的一些好的經(jīng)驗和做法需要上升為法律。

此次修訂工作歷經(jīng)數(shù)年，前后形成三次草案審議稿。從名稱上，由《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修改為《醫(yī)師法》;從結(jié)構(gòu)上，新增設“保障措施”一章，相應的條文由舊《醫(yī)師法》的6章48條增加為新《醫(yī)師法》的7章67條，由“總則、考試和注冊、執(zhí)業(yè)規(guī)則、培訓和考核、保障措施、法律責任、附則”構(gòu)成。

加強醫(yī)師保障

亮點一：保障性立法傾向

法律條文的第一條通常揭示了立法者的立法目的，對于理解和解釋法條的深層含義具有重要意義。新《醫(yī)師法》的第一條開宗明義，寫明：“為了保障醫(yī)師合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強醫(yī)師隊伍建設，保護人民健康，推進健康中國建設，制定本法”，相較于舊《醫(yī)師法》第一條：“為了加強醫(yī)師隊伍的建設，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護人民健康，制定本法”，明顯可見立法者將保障醫(yī)師合法權(quán)益至于立法目的之首。

舊《醫(yī)師法》將“加強醫(yī)師隊伍的建設，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)”放置在首位，而新《醫(yī)師法》從加強保障的角度出發(fā)，將“保障醫(yī)師合法權(quán)益”放置在首位，表明新《醫(yī)師法》的首要出發(fā)點是保障醫(yī)師的合法權(quán)益。

亮點二：細化醫(yī)師保障措施

新《醫(yī)師法》的其他相關條款和新增的“保障措施”整章內(nèi)容，共同構(gòu)成了對醫(yī)師合法權(quán)益的保障體系。其中，從總體思想層面而言，新《醫(yī)師法》第三條相較于舊《醫(yī)師法》的“醫(yī)師依法履行職責，受法律保護”，更進一步明確為“醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全不受侵犯”。就具體保障內(nèi)容，從以下幾個方面得以清晰體現(xiàn)：

從保護醫(yī)師的人格尊嚴角度出發(fā)，新《醫(yī)師法》第五條將2018年起設立的“中國醫(yī)師節(jié)”(每年8月19日)納入立法，并通過對有突出貢獻的醫(yī)師給予表彰、獎勵的形式，推動在全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

為了減輕長期以來新聞媒體對醫(yī)師帶來的輿論壓力，新《醫(yī)師法》第五十三條明確了新聞媒體的積極義務責任，其要求“新聞媒體應當開展醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生知識的公益宣傳，弘揚醫(yī)師先進事跡，引導公眾尊重醫(yī)師、理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風險”，強調(diào)新聞媒體應正面引導公眾理解醫(yī)學風險，理性對待醫(yī)學風險，避免神化醫(yī)師，減少給醫(yī)師帶來的壓力，降低因公眾心理預期過高而產(chǎn)生醫(yī)療糾紛的可能性。

從保障醫(yī)師的人身安全角度出發(fā)，新《醫(yī)師法》第四十九條明確了地方政府、醫(yī)療機構(gòu)和任意第三人的責任，要求地方政府及有關部門將醫(yī)療糾紛預防和處理工作納入社會治安綜合治理體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及周邊治安綜合治理，維護醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益;要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善安全保衛(wèi)措施，維護良好的醫(yī)療秩序，及時主動化解醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全;明確禁止任何組織或者個人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，干擾醫(yī)師正常工作、生活;禁止通過侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式，侵犯醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全。

同時新《醫(yī)師法》第五章“保障措施”中，還從薪酬待遇、隊伍建設、職業(yè)防護、醫(yī)療風險分擔機制建立完善等方面對醫(yī)師保障作出規(guī)定。如國家將進一步建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事、薪酬、職稱、獎勵制度，體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)特點和技術勞動價值等。

特別值得注意的是，新《醫(yī)師法》減輕了醫(yī)師在急救情形下的后顧之憂，新《醫(yī)師法》第二十七條規(guī)定：“國家鼓勵醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場所急救服務;醫(yī)師因自愿實施急救造成受助人損害的，不承擔民事責任?！北緱l與《民法典》第一百八十四條“好人法”(“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”)的規(guī)定保持一致，明確醫(yī)師并不應當因其職業(yè)特點而比常人承擔更多的責任。