2018年12月12日，學(xué)校黨委召開巡察工作動員部署大會，在校內(nèi)首次啟動巡察工作。面對零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗、“熟人社會”監(jiān)督難等極大挑戰(zhàn)，堅持“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進，扎實開展六輪巡察實現(xiàn)了對二級單位黨組織巡察“全覆蓋”，利劍作用彰顯!

——有效形成震懾。發(fā)現(xiàn)“四個落實”方面問題726個，涉及學(xué)校體制機制和師生關(guān)切等問題76個;移交信訪及問題線索40件，經(jīng)審查調(diào)查，黨紀(jì)政紀(jì)處分及紀(jì)律處理17人次，批評教育及談話提醒193人次，通報問責(zé)黨支部3個，調(diào)整或改選教工黨支部7個。

——有力推動改革、促進發(fā)展。經(jīng)過巡察“洗禮”，全校上下的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強，全校各二級黨組織的政治核心作用發(fā)揮顯著增強，對二級單位的工作開展和學(xué)校的事業(yè)發(fā)展也起到了極大的推動作用。二級單位黨組織紛紛反饋：“巡察組指出的問題一針見血，意見建議指導(dǎo)性強。通過整改，學(xué)院在基層黨組織建設(shè)、科研團隊和平臺建設(shè)、中外合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的新成效可謂有目共睹?！睅熒鷮ρ膊旃ぷ鞯臐M意度達(dá)到95%以上。

——實務(wù)理論研究成果斐然。編著出版《高校巡察工作的邏輯、現(xiàn)況、進路——以巡察效果分析為視角》《高校巡察實務(wù)參考手冊》等3本書籍，在主流刊物和媒體上發(fā)表研究論文21篇，在全國性專業(yè)會議上做大會發(fā)言4次，部分研究成果被上級巡視機構(gòu)文件吸納或被業(yè)內(nèi)知名專家的學(xué)術(shù)專著引用。

——特色經(jīng)驗產(chǎn)生顯著影響力。形成“五個聚焦”“四個貫通”等一系列西南交通大學(xué)特色的巡察工作理念、模式和機制，得到上級巡視機構(gòu)充分肯定，認(rèn)為“西南交通大學(xué)黨委巡察工作的思考和探索實踐很受啟發(fā)，應(yīng)該把你們的經(jīng)驗提供大家借鑒” “特別好”“值得推廣”。受邀為多家地方機構(gòu)和兄弟高校作經(jīng)驗傳授和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多家高校來校調(diào)研學(xué)習(xí)我校巡察經(jīng)驗做法。

這些“成績單”的背后凝結(jié)了全校上下“同題共答”的智慧和心血。

謀篇布局 勾畫政治巡察“路線圖”

巡察工作啟動之初，校黨委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王順洪即指出，“巡察不僅要與巡視一樣發(fā)揮‘探照燈’‘顯微鏡’作用，還要發(fā)揮‘CT機’作用，對基層單位黨組織進行深層次全方位透視，精細(xì)查找政治偏差。”這一新理念，為校黨委把巡察作為履行從嚴(yán)管黨治校主體責(zé)任的直接抓手，落實“兩個維護”根本政治任務(wù)，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

為確保巡出威信，學(xué)校黨委強化對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)工作組日常指導(dǎo)、黨委巡察工作辦公室綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持配合、巡察組具體承擔(dān)”的巡察領(lǐng)導(dǎo)體制。

為確保巡出問題，學(xué)校黨委圍繞高等教育“國之大者”，提出巡察工作“三個三”目標(biāo)任務(wù)。聚焦確保實現(xiàn)基層黨組織政治過硬、黨員干部政治可靠和學(xué)校政治生態(tài)清明三個目標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校基層黨組織貫徹學(xué)校黨委決策部署不力、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員精神狀態(tài)不佳和基層黨組織黨員干部及教職工紀(jì)律規(guī)矩意識不強三類突出問題，從而推動解決制約基層單位事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題、群眾反映強烈的熱點問題、長期積存遺留的復(fù)雜問題，有效提升校內(nèi)二級黨組織的政治核心、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范三個作用的發(fā)揮。

為確保巡出實效，學(xué)校黨委堅持在監(jiān)督內(nèi)容上“頂天立地”。一方面，對標(biāo)對表黨中央、教育部黨組巡視巡察新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實強化政治監(jiān)督“四個落實”，緊盯黨中央重大決策部署、部黨組工作部署，緊盯中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、“雙”建設(shè)中的重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查，突出黨中央關(guān)心到哪里，部黨組關(guān)注到哪里，巡察就監(jiān)督到哪里，保證方向不偏。另一方面，對位學(xué)校實際，圍繞學(xué)校中心工作，以學(xué)校黨委常委會、校長辦公會決策落實情況和學(xué)校年度工作計劃執(zhí)行情況為落腳點，提出“十三個緊盯”，加強對二級單位黨委會、黨政聯(lián)席會議、“三重一大”決策制度的建立和執(zhí)行、思想政治工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等工作情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)階段性重點動態(tài)調(diào)整，保證工作不虛。

“高質(zhì)量推進巡察工作要堅持以馬克思辯證唯物主義認(rèn)識論和方法論為指引?！毙｜h委副書記、紀(jì)委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張學(xué)龍強調(diào)。為此，學(xué)校巡察機構(gòu)大膽探索實踐，形成“六個三”工作法：把準(zhǔn)堅持思想政治引領(lǐng)、堅持實事求是、堅持依規(guī)依紀(jì)依法三個工作原則;運用好查找問題中的聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料三種主要巡察方式;處理好甄別問題中的真問題與假問題、好學(xué)生與差學(xué)生、擔(dān)當(dāng)與被擔(dān)當(dāng)三對關(guān)系;把握好分析問題中的講事實判斷真假問題、講原則判斷是非問題、講政策判斷利弊問題三個策略;掌握好巡察了解、報告撰寫、底稿歸檔“三線并進”工作節(jié)奏;使用好工作方案、工作手冊、工作規(guī)程三件巡察工作推進工具，有效提升了巡察查找問題、研判問題、報告問題的質(zhì)量。

為推進巡察監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化有效化，學(xué)校黨委高度重視巡察工作制度建設(shè)，及時總結(jié)提煉實踐做法，構(gòu)建起“四梁八柱”。“以巡察工作辦法為頂層統(tǒng)攬，以巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察組、巡察辦、被巡察單位黨組織等各方責(zé)任主體工作規(guī)則為核心主線，以巡察流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控規(guī)范為重要支撐，以干部隊伍管理辦法為基礎(chǔ)保障，我們基本形成了涵蓋巡察工作‘上下篇文章’的制度體系?！毙＜o(jì)委副書記兼黨委巡察工作辦公室主任李立對此頗為自豪。

拓展格局 巡察牽總“大監(jiān)督網(wǎng)”生威發(fā)力

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，而巡察工作涉及方方面面，不可能由巡察機構(gòu)單獨完成。為確保巡出真問題、好問題，學(xué)校黨委十分注重充分發(fā)揮巡察綜合性監(jiān)督平臺紐帶優(yōu)勢，構(gòu)建黨委巡察牽總的學(xué)?！按蟊O(jiān)督”格局 ?！按蟊O(jiān)督”格局在縱向上，強化巡視巡察上下聯(lián)動，將教育部黨組巡視學(xué)校黨委發(fā)現(xiàn)涉及基層黨組織的問題納入巡察重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，開展對教育部黨組巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的專項巡察;在橫向上，加強巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督方式的貫通融合。

巡察牽總的“大監(jiān)督”格局變“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成了同向發(fā)力的監(jiān)督合力，提升了監(jiān)督效能，呈現(xiàn)出“各美其美、美美與共”的生動局面。巡前，突出信息情況溝通，建立多方情況通報機制，紀(jì)委辦和監(jiān)察處、組織、宣傳、教工、人事、審計等部門向巡察組通報職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的被巡察單位存在的問題，用好已有監(jiān)督成果;巡中，突出監(jiān)督手段支持，建立業(yè)務(wù)核查機制，各有關(guān)部門加強對巡察組的政策指導(dǎo)和問題核查支持，選派干部進巡察組開展落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、教師思政和師德師風(fēng)等專項檢查，避免重復(fù)性檢查;巡后，突出整改促進，建立巡察、督察、監(jiān)察“三察”統(tǒng)籌聯(lián)動模式，“巡察聚焦政治體檢，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題;督察聚焦巡察整改等重要工作落實，負(fù)責(zé)進度跟蹤、督查督辦;監(jiān)察聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，負(fù)責(zé)反饋評估、追責(zé)問責(zé)，由此形成了監(jiān)督閉環(huán)?！毙＜o(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長郝遼鋼介紹到。

“不論是人財物的各種合理需求，還是查找問題過程中需要調(diào)閱的資料，或是證實問題過程中需要的證據(jù)，我們都能迅速從領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位或者其他部門獲得支持和指導(dǎo)?！倍啻螕?dān)任黨委巡察組組長的資產(chǎn)與實驗室管理處處長賀劍、馬克思主義學(xué)院黨委書記廖軍均表示，監(jiān)督合力的形成為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、研判報告問題提供了有力支撐。

“巡察工作加深了我們對監(jiān)督的認(rèn)識，我們把接受巡察作為加強黨性教育、強化黨的意識、紀(jì)律意識的過程。”一些二級單位黨組織書記主動向?qū)W校黨委提出希望盡快接受巡察，被巡察單位主動請求、自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的風(fēng)氣越來越濃。

“近年來，黨委巡察組向我們移交了一些問題線索，占我們同期處置問題線索總數(shù)的30%左右，是主動發(fā)現(xiàn)問題線索的最大來源?！毙＜o(jì)委副書記兼紀(jì)委辦主任張國正談到。這是巡察監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督統(tǒng)籌聯(lián)動的一個縮影……

接續(xù)開局 釋放巡察成果“乘數(shù)效應(yīng)”

推動問題解決是巡察工作的落腳點。學(xué)校黨委高度重視巡察整改，制定關(guān)于加強巡察整改落實工作的實施辦法，要求“全校上下務(wù)必要齊心協(xié)力做好巡察工作的‘后半篇文章’，以對黨忠誠、對事業(yè)忠誠的高度政治自覺抓好巡察整改工作?！币环矫?，牽住責(zé)任“牛鼻子”，明確從巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)、巡察組、巡察辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門、督察督辦部門等職能部門到被巡察單位黨組織和紀(jì)檢組織(委員)等層面的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，擰緊一體落實、良性互動的責(zé)任鏈條。另一方面，加強整改日常監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合有關(guān)部門 “多方會審”二級黨組織巡察整改方案和整改情況報告，對被巡察單位持續(xù)深化整改情況進行回訪調(diào)研性檢查或“回頭看”專項督查。

通過持續(xù)強化“巡察整改永遠(yuǎn)在路上”意識，有力促進各二級單位各項事業(yè)改革發(fā)展。土木工程學(xué)院全力推進工學(xué)課程思政建設(shè)，實現(xiàn)本-碩-博及國際辦學(xué)體系課程思政“全覆蓋”。機械工程學(xué)院加強教師黨支部建設(shè)，摩擦學(xué)教師黨支部獲評“四川省黨建工作樣板黨支部”稱號。電氣工程學(xué)院扎實推進青年教師培養(yǎng)工作，3名青年教師入選“四青”人才，10余名教師入選四川省人才項目。牽引動力國家重點實驗室以巡察整改為契機凝聚青年教師團隊大力開展科技公關(guān)，2021年獲批國家自然科學(xué)基金15項，到位科研經(jīng)費再創(chuàng)新高;近三年來，2名教師獲全國創(chuàng)新爭先獎，連續(xù)兩年獲國家“科學(xué)探索獎”。馬克思主義學(xué)院認(rèn)真分析當(dāng)前師資隊伍現(xiàn)狀，研究制定了教師隊伍建設(shè)規(guī)劃方案和提升思政課教學(xué)質(zhì)效方案，在首屆全國高校思想政治理論課教學(xué)展示活動中，獲一等獎1項、二等獎1項……，這樣的事例不勝枚舉。

“問題在下面，根子在上面”，校黨委高度重視“以下看上”，強化巡察成果綜合運用。學(xué)校黨委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王順洪每次聽取巡察情況匯報和整改進展情況匯報時，都要旗幟鮮明點人點事，對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，都會明確要求有關(guān)部門加強研究，推動學(xué)校系統(tǒng)整改。

有關(guān)部門加強以巡促改、促建、促治，針對巡察移交的體制機制性問題和師生關(guān)切問題，舉一反三，制定政策、完善制度，在學(xué)校層面提出解決方案或改進措施。每輪巡察結(jié)束后，巡察辦梳理當(dāng)輪巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題印發(fā)全校各二級單位黨組織，推動未巡先改、即知即改。黨委組織部加強對巡察發(fā)現(xiàn)一些黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子狀態(tài)不足等問題的研判，將巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)方面的典型問題納入學(xué)?；鶎狱h務(wù)工作者培訓(xùn)，組織開展“軟弱渙散”黨支部專項整治，進一步提升基層黨建特別是黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。人事處深入研究分析巡察發(fā)現(xiàn)的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面問題，制定了《專職輔導(dǎo)員崗位設(shè)置與聘用管理辦法》等文件。人事、財務(wù)、教學(xué)、資產(chǎn)、后勤保障等部門解決了職稱評聘“一刀切”“報賬難、報賬繁”、增加自習(xí)教室、教室工作間、校園增設(shè)路燈等師生反映強烈的熱點問題。

此外，已將巡察整改情況納入被巡察單位黨組織黨建考核、單位年度考核、中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查、干部日常管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。

寶劍鋒從磨礪出。經(jīng)過各方共同努力，巡察工作取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。與此同時，巡察熔爐作用顯現(xiàn)，大力推動了學(xué)校干部隊伍建設(shè)。六輪巡察下來，共選派100名處級和99名科職干部參加巡察組工作，其中58人擔(dān)任組長或副組長，先后有13名干部通過巡察培養(yǎng)鍛煉獲得提拔，有12名干部推薦到教育部黨組巡視機構(gòu)“以干代訓(xùn)”。不僅如此，學(xué)校黨委還把巡察作為考察識別監(jiān)督干部的重要途徑，對巡察發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，堅決嚴(yán)肅處理，落實干部“能上能下”。巡察啟動以來，對5名二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人進行了組織處理，其中4名予以免職或責(zé)令辭職。

踏上新征程，黨委巡察將始終堅守初心使命，忠誠盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，把巡察寶劍鍛造得更加鋒利、更加閃亮，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為圓滿完成學(xué)校第十五次黨代會確定的奮斗目標(biāo)保好駕護好航。

免責(zé)聲明：本站所提供的內(nèi)容均來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及侵權(quán)問題，請聯(lián)系本站管理員予以更改或刪除。